光明日报北京2月16日电　审计署今天发布了今年第7号公告，公布了辽宁、黑龙江、江苏、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川等9个省所辖的45个县（市、区，以下简称45个县）新型农村合作医疗基金审计调查结果。

按照党中央、国务院逐步建立新农合制度的要求，各省区市于2003年启动了新农合试点工作，并于2008年开始全面推行。新农合政策的初衷是重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、返贫问题，目标是到2010年在全国建立基本覆盖农村居民的新农合制度，减轻农民因疾病带来的经济负担，提高农民的健康水平。通过对9省45个县的新农合政策执行情况进行审计调查，发现建立基本覆盖农村居民的新农合制度的目标已基本实现，新农合制度的实施减轻了农民因疾病带来的经济负担，有效缓解了农民因病致贫、返贫问题。

审计调查情况表明，各级各部门各单位对新农合基金管理是比较严格的，使用比较规范，没有发现大的违纪违规问题。但少数县和基层卫生院在具体执行政策、基金管理使用中还存在一些问题。

——全椒县、大洼县、西丰县、凤城市、岳池县共5个县的政府有关部门挪用新农合基金2738.18万元，用于发放企业职工基本养老保险金等；舒城县、霞浦县、龙海市、建阳市、福鼎市、汨罗市共6个县的新农合经办机构虚报参合人数4925人套取财政补助资金37.30万元。

审计指出上述问题后，截至2011年1月10日，全椒县、大洼县、西丰县、凤城市、岳池县共5个县纠正了挪用新农合基金的行为，归还新农合基金2680.1万元，占挪用新农合基金总额的97.88％；湖南省汨罗市对虚报参合人数套取财政补助资金的1名卫生院院长给予警告处分，其他正在整改中。

——彰武县、固始县、肥东县、庐江县、巢湖市居巢区、兴化市、闽侯县、霞浦县、龙海市、福鼎市、汨罗市、龙山县、武汉市东西湖区、岳池县共14个县的新农合经办机构审核把关不严，擅自扩大补偿范围和提高补偿标准，向8118人多支付新农合补偿资金487.80万元。

审计指出上述问题后，截至2011年1月10日，闽侯县、霞浦县、龙海市、福鼎市、肥东县、庐江县、巢湖市居巢区、武汉市东西湖区共8个县已收回违规向114人发放的新农合资金15.9万元，其他正在整改中。

——延伸调查的97个乡镇卫生院中，有47个乡镇卫生院存在“挂床”问题，共计2447例，有4个乡镇卫生院利用虚假病历等获取新农合补偿56.78万元。

审计指出上述问题后，截至2011年1月10日，黑龙江、福建、湖南、四川4省采取出台相关文件、开展专项检查等措施，加强了对新农合基层定点医疗机构的监管，收回29个乡镇卫生院因“挂床”多获取的新农合补偿资金16.25万元；辽宁、江苏、河南、四川4省收回了4个乡镇卫生院利用虚假病历等获取的新农合补偿资金56.78万元，并对10名相关责任人进行了处理处罚，其他正在整改中。