在新的历史时期，如何落实全心全意依靠工人阶级指导方针，密切党与广大职工群众血肉联系，巩固党在新形势下的阶级基础和执政地位。思南县在农村党支部探索开展了“党建带动工建、工建服务党建”工作的“三带三创”模式，努力拓展服务领域，全面体现服务成效，有力推动了全县经济社会发展。

【背景与动因】

近年来，由于受打工经济的影响，农村外出务工人员多、在家“留守老人”和“留守儿童”多、在外创业成功人士多，偏远农村出现土地撂荒现象，土地等资源未得到有效利用，在一定程度上制约了农村经济社会发展和稳定。为此，针对农村基层组织建设实际，以实施党的基层组织先进性建设工程为契机，深入开展“三带三创”（ 党组织带工会组织，创团结和谐班子、党员带工会会员，创优质服务队伍、工会会员带职工群众，创文明和谐社会）活动，探索建立农村工会，发挥基层党组织在思想建设、组织建设、队伍建设和制度建设等方面对工会组织的带动作用，强化基层工会对职工群众的服务功能，积极开展 “党建带动工建、工建服务党建”促发展工作，以组织建设为重点，以队伍建设为基础，以制度建设作保障，以促进发展为根本，充分发挥基层党组织和基层工会组织联系群众的桥梁和纽带作用，突出工作重点，改进工作方式，创新活动载体，把党的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，把基层工会组织建设成为服务职工、服务发展的牢固的阶级基础，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推进了工会建设，促进了工会组织的生机与活力，推动全县经济社会跨越发展。

【主要做法】

一、党组织带工会组织，创团结和谐班子。该县坚持“简化程序先建会，补充程序后报批，稳步推进再规范”的思路，积极探索组建村级农民工工会的具体办法，以党支部推荐、群众推荐和代表选举的“两推一选”方式，在全县各村组建了村级工会组织，并根据工会会员的能力特长和职业特点，分别组建工会小组，完善村级工会组织的服务功能。采取村党支部书记与工会主席“一人兼”、工会委员与村两委成员交叉任职的办法，实现村党支部对新组建的村级工会组织的有效带动。村党支部在加强自身建设的同时，指导工会组织建立健全学习活动制度，规范组织活动方式，完善工作和服务内容，吸纳积极要求入党的工会会员参加党支部活动，把党的建设工作中的成功经验和有效做法借鉴到工会组织建设中，通过定期召开党组织和工会组织联席会议、定期座谈交流等方式，形成了共创团结和谐班子、共建和谐新农村的“党工共建”新格局。